2.4.2 Оценка воздействия на окружающую среду и план мероприятий по охране окружающей среды

[ПРИМЕЧАНИЕ: Цель Плана мероприятий по охране окружающей среды – предотвратить любую не нужную и не оправданную деградацию окружающей среды в результате реализации Проекта; охранять здоровье населения и общественную безопасность, в частности, сообществ, проживающих на территории Проектной площади; сохранять объемы и качество воды; ограничивать воздействие на окружающую среду территорией Проектной площади; стабилизировать физическое и химическое состояние участков по завершению добычных работ в целях предотвращения воздействия на окружающую среду вне территории участка; а также обеспечить безопасное и эффективное использование Проектной площади будущими поколениями].

(a) Компания проведет Оценку воздействия на окружающую среду на основе надежных инженерных и экономических принципов с учетом Общепринятой отраслевой практики, включая Стандарт деятельности 1 МФК, в котором установлены исходные экологические условия, существующие на Дату вступления в силу, и оценивается воздействие Проекта на окружающую среду.

(b) Компания разработает План мероприятий по охране окружающей среды (если такой план подготовлен Компанией, он подлежит подтверждению независимой консалтинговой фирмой в области охраны окружающей среды, признанной квалифицированной в международной горнодобывающей отрасли) на основе Оценки воздействия на окружающую среду и надежных инженерных и экономических принципов с учетом Общепринятой отраслевой практики, включая Стандарт деятельности 1 МФК. План мероприятий по охране окружающей среды по запросу Государства публикуется в открытом доступе на языке и в форме, доступной всем жителям Проектной площади, на которых оказывается воздействие, и помещается в пакет документов, указанный в Разделе 30.1 настоящего Договора. План мероприятий по охране окружающей среды обновляется в результате любых основных изменений в плане добычи. План мероприятий по охране окружающей среды включает [элементы, согласованные Сторонами как, например, следующее:]

(i) меры, которые планирует реализовать Компания в целях смягчения негативных последствий реализации Проекта, как описано в Технико-экономическом обосновании;

(ii) планы по управлению, рекультивации, реабилитации и контролю за всеми экологическими аспектами Проекта, исключая все исторические экологические вопросы, ответственность за которые не берет на себя Компания, включая:

(A) план по избежанию, минимизации, смягчению, реабилитации и компенсации, если приемлемо, воздействий на биоразнообразие на территории Зоны разработки;

(B) план по предотвращению, минимизации или смягчению негативных экологических воздействий на реки и другие источники питьевой воды, а также обеспечивающий не причинение ненужного вреда или разрушения жизни человека, животных, пресноводных рыб или растительности таким загрязнением;

(C) возможность улучшить управление и сохранение природных ресурсов на территории Проектной площади;

(D) план по избежанию или минимизации выбросов парниковых газов (как определено МГЭИК) в ходе реализации Проекта с учетом экономически и коммерчески обоснованных технологий;

(E) план по эффективному управлению почвенными ресурсами, позволяющий дальнейшее использование поверхности земельного участка в соответствии с предложенным использованием земельного участка после завершения добычных работ;

(iii) описание действий, которые будут предприняты в течение любых периодов временного закрытия или прекращения работ, а также для мероприятий по закрытию, которые будут выполнены, если потребуется закрытие Проекта до завершения запланированного срока жизни рудника;

(iv) план по одновременной рекламации, если целесообразно;

(v) план по восстановлению всей отработанной территории месторождения до окончательной формы ландшафта, безопасной, стабильной и пригодной для предлагаемого использования земельного участка после проведения добычных работ;

(vi) план предполагаемого использования земельного участка после проведения добычных работ на территории Проектной площади;

(с) Компания обязуется соблюдать требования действующего законодательства Государства в области охраны окружающей среды в течение срока действия настоящего Договора [включая любые законы, принятые на областном и местном уровне], в том числе законы о защите качества воды, воздуха, земли, сохранения живых природных ресурсов, биоразнообразия, размещения вредных и безвредных отходов. При условии выполнения Раздела 33.2.2 существенное нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, условий экологических лицензий или разрешений, или условий всех мер по смягчению и ограничениям, предусмотренных в Плане мероприятий по охране окружающей среды, с учетом изменений, вносимых время от времени, является нарушением настоящего Договора.

* См. также положения по вопросам окружающей среды и примеры к Раз делу 26.0, «Обязательс тва по завершению добычных работ/Обязательс т ва, возникающие пос ле завершения добычных работ», МДРМ

ПРИМЕР 1

Отчет по оценке воздействия на окружающую среду и план природоохранных мероприятий.

(а) Концессионер готовит ОВОС и ППМ в соответствии с Тендерными документами и требованиями, предъявляемыми АООС. Концессионер также готовит дополнительные ОВОС и ППМ в соответствии с требованиями АООС по любой Предлагаемой производственной территории, включенной в утвержденный Рабочий план.

(b) Каждый ППМ должен включать в себя план закрытия рудника и бюджет на закрытие рудника, предназначенные для обеспечения следующего в период после закрытия:

(i) Горнорудный комбинат и объекты Инфраструктуры не причиняют вреда здоровью и не угрожают безопасности населения (включая положения о контроле отвода кислых вод и других видов долгосрочного вредного воздействия на окружающую среду) и (ii) Производственная территория и близлежащая территория любого Горнорудного комбината или объекта Инфраструктуры, расположенные вне территории Производственной территории, восстанавливаются до состояния продуктивного использования, восстанавливаются лесонасаждения или, если восстановление не представляется целесообразным, надлежащим образом рекультивируется почва. План закрытия должен включать в себя перечень и оценку рисков и любых неопределенностей, связанных с выбранным вариантом закрытия, решение социальных аспектов закрытия и реабилитации, процесс участия сообщества, управления и мониторинга. Бюджет закрытия предусматривает реалистичный первоначальный расчет ожидаемых затрат на закрытие с разбивкой по основным видам мероприятий.

(с) Каждый ППМ также определяет способы, посредством которых Концессионер предлагает обеспечить наличие средств для финансирования обязательств по восстановлению окружающей среды и рекультивации в соответствии с Разделами [x] законодательства о недропользовании с тем, чтобы затраты по закрытию понес Концессионер, а не общественность или Правительство. Если Концессионер не соглашается в письменной форме с Правительством следовать схеме финансирования по принципу оплаты счетов по мере поступления доходов, принимается гарантия о финансировании, в разумной степени удовлетворяющая Министра финансов, выданная финансовым учреждением, имеющим долгосрочный рейтинг как минимум класса А (или его эквивалент) минимум от двух признанных на международном уровне рейтинговых агентств, а также корректировка суммы финансовой гарантии. В случае кредитной поддержки со стороны третьего лица, если сторона, предоставляющая финансовую гарантию не входит в рейтинг минимум класса А (или его эквивалента) как минимум двух признанных на международном уровне рейтинговых агентств, финансовая гарантия должна предусматривать, что, в случае, если Концессионер не обеспечит замену финансовой гарантии на гарантию другого финансового учреждения, удовлетворяющего требованиям настоящего Раздела, в течение 90 дней после выхода из рейтинга, финансовая гарантия может потребоваться на максимальную сумму, имеющуюся в наличии, при условии, что такая сумма будет размещена на счете эскроу и может быть снята с указанного счета только для целей финансирования обязательств Концессионера по восстановлению окружающей среды и рекультивации.

ПРИМЕР 2

Пункт 11

Ответственность и обязанности по охране окружающей среды

11.1. Исходная информация об окружающей среде

(a) Правительство рассматривает описание условий участка и ответственность по охране окружающей среды, включенные в Отчет Компании, в качестве предварительной исходной оценки воздействия Рудника на окружающую среды («Экологическая оценка»). Анализ в Отчете Компании не рассматривал повторное экономическое развитие добычных и перерабатывающих сооружений [Рудника] как, например, предусмотренные в настоящем Договоре. Для целей дальнейшего описания состояния участка была привлечена [Консалтинговая Компания] и станет частью Экологической оценки при условии, что отчет о состоянии участка завершен и представлен [на Рудник] как минимум за три (3) месяца до Даты уведомления о Проекте.

(b) [Компания] в ходе проведения своих мероприятий по оценке, подготовке Оценки воздействия на окружающую среду и Плана природоохранных мероприятий и до завершения Технико-экономического исследования, направляет Уведомление [Правительству] о любых условиях, которые, по мнению Компании, могут привести к существенному изменению результатов Экологической оценки. В течение шестидесяти (60) Дней после получения каждого такого Уведомления [Правительство] отвечает [Компании] о своем согласии с тем, что условия, определенные в Уведомлении, требуют внесения изменений в Экологическую оценку, а также о характере и степени изменений. Если [Правительство] с учетом условий, определенных в Уведомлении, не соглашается вносить изменения в Экологическую оценку или [Компания] не соглашается с изменением, предложенным [Правительством], данный вопрос будет направлен в качестве Спора на рассмотрение Трибунала по вопросам охраны окружающей среды как указано в Разделе 11.10 и Разделе

16.13. Если Трибунал по вопросам охраны окружающей среды не может разрешить Спор, он передается на рассмотрение арбитражного трибунала в соответствии с Разделом 16.5.

[…]

11.4 План природоохранных мероприятий [Правительства]. Не позднее, чем в течение ста восьмидесяти

(180) Дней после Даты Утверждения [Правительство] подготовит и представит [Компании] проект Плана природоохранных мероприятий. [Компания] имеет право, но не обязательство, в течение тридцати (30-) дневного срока после получения проекта Плана природоохранных мероприятий, уведомить [Правительство] о любых комментариях к проекту плана. [Правительство] рассматривает любые комментарии [Компании] к проекту плана и в течение шестидесяти (60) Дней после представления проекта Плана природоохранных мероприятий принимает и представляет [Компании] окончательный План природоохранных мероприятий [Правительства]. [Компания] реализует План природоохранных мероприятий [Правительства], начиная с Начального периода за свой счет, но при этом имеет право на получение возмещения из Государственного фонда рекультивации.

11.5. План природоохранных мероприятий. План природоохранных мероприятий готовится Компанией в течение Начального периода и включает планы мероприятий по охране окружающей среды, рекультивации, контролю и закрытию всех участков и аспектов Проекта, включенных в Технико-экономическое исследование в соответствии с настоящей Статьей 11. Компания предпринимает коммерчески разумные усилия по координации Плана природоохранных мероприятий с Планом природоохранных мероприятий [Правительства], действующим на тот момент. Компания включает в План природоохранных мероприятий План закрытия Рудника, в котором будут описаны все мероприятия, которые будут реализованы в Период закрытия и Период после закрытия для достижения задач, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, Экологических и социальных политиках и Руководствах в течение всех потенциальных случаев закрытия. План закрытия также включает в себя описание действий, которые необходимо предпринять в течение любых периодов временного закрытия или прекращения работ, а также для осуществления мероприятий по закрытию, подлежащих реализации, до завершения проектного срока рудника. План закрытия будет включать в себя график и расчет средств, необходимых для закрытия и восстановления всех сооружений и нарушений на участке в течение Периода закрытия и Периода после закрытия. Расчеты затрат на закрытие включают в себя выплату вознаграждения Третьей стороне за закрытие и управление Компанией.

ПРИМЕР 3.

Пункт 16.3

Решение экологических споров

(a) Любой экологический спор, не решенный путем переговоров в соответствии с Разделом 16.1 в течение сорока пяти (45) Дней после подачи Уведомления о споре согласно Разделу 16.1, подлежит рассмотрению Трибуналом по вопросам охраны окружающей среды, как указано в Разделе 11.10.

(b) Если Экологический спор не решен Трибуналом по вопросам охраны окружающей среды посредством медиации в течение девяноста (90) Дней после того, как Экологический спор был представлен Трибуналу по вопросам охраны окружающей среды, любая Сторона может передать Экологический спор на рассмотрение арбитражного трибунала в соответствии с Разделом 16.5 и после такой передачи положения Раздела 11.10 более не применяются к такому Спору.

(с) Если Сторона Спора не соглашается по любым добросовестным причинам с тем, что предложенный другой Стороной Спор для разрешения вопросов путем медиации согласно Разделу 11.10, является Экологическим спором, не согласившаяся Сторона может передать Спор на арбитражное рассмотрение в соответствии с Разделом 16.5 и после такой передачи положения Раздела 11.10 более не применяются к такому Спору.

ПРИМЕР 4

11. Охрана и управление окружающей средой

1. В течение разумного периода времени после подачи Уведомления о Проекте в отношении Исходного проекта и любого Последующего проекта и каждые следующие три года Совместные предприятия — участники представляют Министру трехлетнюю программу охраны, управления и реабилитации (если приемлемо) окружающей среды, включая механизмы мониторинга и изучения [отдельных территорий] для подтверждения эффективности такой программы.

2. После получения любой программы, представленной Министру в соответствии с подпунктом (l) настоящей Статьи, Министр:

(a) утверждает указанную программу без возражений или оговорок; или

(b) утверждает указанную программу при условии выполнения условий или изменений, которые по усмотрению Министра, являются целесообразными; или

(c) ) отказывается утвердить указанную программу.

3. Министр в течение двух месяцев с даты получения программы, представленной ему в соответствии с подпунктом 1 настоящей Статьи, уведомляет соответствующие Совместные предприятия о своем решении по программе. Если решение Министра принимается, как указано в пункте (b) или (c) подпункта 2 настоящей Статьи, Министр информирует такие Совместные предприятия о причинах своего решения.

5. Соответствующие Совместные предприятия реализуют программу, утвержденную или определенную арбитражным трибуналом в соответствии с условиями арбитражного решения (включая любые условия).6. Соответствующие Совместные предприятия:

(a) предоставляют все исходные данные Министру;

(b) ежегодно, начиная с даты утверждения программы, представляют Министру промежуточный отчет о программе, и

(c) по истечении трех лет с даты утверждения программы, представляют Министру детализированный отчет о программе за предыдущие три года.

7. Если в результате деятельности Совместного предприятия окружающей среде причинен неожиданный и внезапный существенный вред, соответствующие Совместные предприятия представляют Министру в кратчайшие разумные сроки программу о мерах по смягчению такого вреда. В этом случае к программе применяются положения подпунктов (2) – (6) настоящей Статьи.

8. Для целей [Акта о контроле шума] территория Первоначального проекта или любых Последующих проектов характеризуется как преимущественно промышленная.9. Несмотря на положения настоящей Статьи, Государство признает, что участники Совместного предприятия при оценке экономической осуществимости Первоначального проекта или любого Последующего проекта принимают во внимание законы, положения или стандарты (помимо тех, указанных в Статье 10), применимые к окружающей среде и действующие на момент направления соответствующего Уведомления о Проекте. Если в течение срока действия настоящего Договора в любые такие законы, положения или стандарты внесены изменения или же изменения применяются Государством, в результате чего участники Совместного предприятия или любой из участников Совместного предприятия терпят существенные дополнительные затраты, Государство, по запросу соответствующих участников Совместного предприятия рассматривает надлежащим образом вопрос о смягчении негативного воздействия таких затрат.ПРИМЕР 5Операционная политика МФК. Естественная среда обитания, ноябрь 1998 годаСтороны соглашаются выполнять существенные экологические и социальные принципы, предусмотренные в указанной Операционной политике.

ПРИМЕР 6

Охрана окружающей среды. В соответствии с основной политикой Государства, направленной на обеспечение, устойчивость и справедливое распределение природных ресурсов страны, Подрядчик ответственно выполняет добычные работы с точки зрения технических, финансовых, социальных, культурных и экологических аспектов для продвижения благосостояния страны и целей и обязательств по устойчивому развитию, предусмотренных в [законодательстве в области окружающей среды]. Подрядчик осуществляет все Добычные работы в соответствии с положениями Акта, [закона об охране окружающей среды] и применимого законодательства в области защиты окружающей среды, безопасности рудника и здоровья, используя соответствующие противозагрязняющие технологии и сооружения для защиты Окружающей среды, а также для реабилитации территорий, отработанных или затронутых Отходами и Хвостами обогатительной фабрики Рудника или другим видом Загрязнения или нарушения земель Контрактной зоны Подрядчиком.